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近日，媒体曝光了吉林烟草公司部分员工的住房公积金账户月入账额，其中高管高达1.8万元，引起广泛关注。除了关心1.8万元的住房公积金月缴额是否涉嫌违规，更多人在质疑这种现象是不是导致收入差距进一步扩大的原因。
据《第一财经日报》记者了解，我国近年对国有企业的收入分配秩序的规范是卓有成效的。《国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法》、《中央金融企业负责人职务消费管理办法》，即是两个突出的范例。这些都成为约束规范国有企业领导人员职务消费的有力支撑。
中国社会科学院学部委员、财经战略研究院院长高培勇认为，尽管改革获得一些成效，国有企业的分配仍然面临诸多难题。比如，国有企业收入分配并没有真正有效的约束机制，这导致国有企业的工资总额、高管人员收入水平和职务消费等缺乏有效约束；此外，国有资本并未能建立收益分享机制，国有企业向国家上缴利润的比例，不仅远远低于国际上的一般水平，而且上缴的利润也多在国有企业系统内部封闭运行。
不仅如此，部分行业凭借行政垄断地位和准入机制，既享受国家政策扶持，又获取了高额利润，并通过各种形式转化为本行业的高工资和高福利。与此同时，由于收入分配领域的相关立法尚未完全到位，一些非法收入，如以企业改制为名将国有资产化公为私、偷税漏税、以权谋私、贪污受贿、走私贩私等现象，也时有发生。
国企如何改革已经成了收入分配改革如何进行的重要一环。
清华大学经济学院副院长白重恩在接受本报记者采访时表示，在初次分配中，我们的资本分配很有问题，在企业、政府和居民之间，太少分配到居民这一块。数据显示，1992年到2008年，初次分配收入总额增长了11.9倍，其中企业部门收入增长了15.7倍，政府部门收入增长了13.4倍，而住户部门收入仅增长了10.4倍。
在此情况下，白重恩认为政府可以增加对社保的投入来调节收入分配，而这块投入则应当通过增加国有企业分红来补充。国有企业特别是垄断行业的国有企业，所获得的高额利润不应完全归企业支配，而应当上缴国家作为财政收入的一部分，这部分收入可用来作为政府对社保的投入。
国家信息中心经济预测部邹士年同样认为，改革国有企业分配方式是收入分配改革的重点。国有企业除了要按照企业所得税税法缴纳税收之外，还应该向国家缴纳一定的利润，因为国有企业的所有权是属于国家的，政府有权凭借资本所有权分红，再将上缴的利润用于改善民生。压缩国有企业的净剩余，减少国有企业的可支配收入，有利于减轻国企的高额分配状况。尤其需要对垄断行业、垄断企业的工资收入实行公开制度和听证制度，规范国有企业经营者年薪制，规范企业内部工资分配关系，其因垄断形成的高收入必须绝大部分依法上缴。
全国政协常委、经济委员会副主任、中国上市公司协会会长陈清泰在接受本报采访时称，对国企分配方式的改革不仅有利于国家和民生，同时也有利于国有企业本身。
他认为，要把国有资本的更多功能转向获得投资回报，解决体制转轨中的历史欠账，例如社会保障。“现在国有企业的社保基本是空账户，而且老龄化人口在迅速增加，未来怎么办？”陈清泰称，渐进式改革留下的一大笔国有资本存量是非常宝贵的资源，在体制转轨中是保住社会稳定的底线，弥补必须由财政支付的历史欠账，这是一个重要的来源。
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